大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见

发布日期:2019-03-22
当现代界,新一轮科技革命和家当变更涌现多领域、跨学科、群体性冲破新态势,正在向经济社会各领域广泛深刻渗入渗出。我国经济成长进入新常态,立异驱动成长计策深刻实行,民众创业万众立异蓬勃兴起,诸多新家当、新业态蕴含巨大成长潜力,涌现技巧更迭快、业态多元化、家当融会化、组织收集化、成长个性化、要素结果分享化等新特点,以技巧立异为引领,以新技巧新家当新业态新模式为核心,以常识、技巧、信息、数据等新临蓐要素为支撑的经济成长新动能正在形成。加快培养强大新动能、改革晋升传统动能是促进经济构造转型和实体经济进级的主要途径,也是推动供给侧构造性改革的主要出力点。为落实党中央、国务院决议计划支配,破解制约新动能成长和传统动能改革晋升的体系编制机制障碍、强化轨制立异和造就强大年夜经济成长新动能、加快新旧动能接续转换,经国务院赞同,现提出以下看法。
 
一、总体请求
 
跟着全球立异创业进入高度密集活泼期,人才、常识、技巧、本钱等立异资本环球流动的速度、规模和规模到达空前程度,立异模式发生重大变更,临盆、流畅、分派、花费的新模式快速形成。在经济成长新动能加快强大年夜的同时,技巧立异供给不敷、轨制立异供给不敷等制约身分凸显,特别是一些经济领域治理规矩已经不适应新的成长趋势,急切须要加快轨制立异办法,营造原谅支撑创业立异和推动传统家当提质增效的轨制情况。
 
(一)指导思惟。
 
稳固建立和贯彻落实立异、调和、绿色、开放、共享的成长理念,保持以推动供给侧构造性改革为主线,出力振兴实体经济,深刻实行立异驱动成长计策,大年夜力推动民众创业万众立异;深化简政放权、放管结合、优化办事改革,进一步优化公共干事、立异行政治理,与时俱进、顺势而为、主动求变,促进轨制立异与技巧立异的融会互动、供授与需求的有效连接、新动能培养与传统动能改革晋升的调和互动。
 
(二)根来源根基则。
 
——凸起改革引领。强化从供给侧冲破的意识,施展市场在资本设置装备摆设中的决定性浸染,进一步激活市场机制,放宽政策限制,主动改变不合适的监治理念、治理模式和政策体系,加快人才、金融、技巧等要素市场改革,保护公正竞争,打破新主体进入市场的轨制瓶颈,扩大年夜群众就业和创造财富新空间。
 
——实行立异驱动。强化鼓励立异、宽容失落败的意识。摆脱跟随成长的路径依附,出力原始立异和推翻性立异,保护和激发干事创业的积极性和创造性,主动构建激发立异活力、推广立异结果、支撑业态立异的体系体例机制,以更大年夜的力度促进常识和智力资本尽快实现经济价值,加快塑造更多依附立异驱动、更多施展先发优势的引领型成长新格式。
 
——优化干事理念。强化主动办事、效力优先的意识,更好施展当局在新动能培养中的浸染。大年夜幅削减事前行政审批、健全事中过后监管,变治理为干事,进一步晋升行政审批、律例调解、政策支撑、尺度规范、资本开放等方面当局办事的科学性、灵活性和针对性。立异干事机制,推动重心下移,及时主动解决阻碍新动能释放的抵触问题,供给更加便捷高效的当局办事。
 
——出力融会成长。强化向实体经济聚力发力的意识,晋升新动能对传统动能的带动浸染。以进步质量和核心竞争力为中间,加快应用新技巧、新业态改革晋升传统家当,创造更多适应市场需求的新产品、新模式,促进覆盖一二三家当的实体经济蓬勃成长。
 
——保持底线思维。强化开放共治与防控风险并重的意识,推动以信用治理为基本,以防备区域性、体系性风险和保护花费者正当权柄为底线的新型治理模式,为释放新动能发明更加广阔的空间。
 
(三)目标义务。
 
构建形成适应新家当新业态成长规律、满足新动能集聚须要的政策法规和轨制情况。立异驱动成长的体系编制情况更加完整,全社会创业立异生态连续优化,人才、技巧、常识、数据资本更加雄厚,有利于新供授与新需求连接的市场机制根本形成,当局干事的响应速度和程度大年夜幅晋升,包涵和支撑立异成长的治理体系根本建立。
 
经由进程一段时光努力,以分享经济、信息经济、生物经济、绿色经济、创意经济、智能制造经济为阶段性重点的新兴经济业态慢慢成为新的增加引擎。制造业新模式、农业新业态、干事业新领域获得拓展深化,产品和干事价值链大年夜幅晋升,传统动能焕发新活力。新旧动能实现平稳接续、协同发力,资本设备效力和全要素临蓐率大幅晋升,实体经济成长质量和核心竞争力明显进步,支撑经济保持中高速增加、迈向中高端程度,在环球规模内优化设置装备摆设立异资本,在更高程度上开展对外合作,新的经济成长动力获得强化,新的经济构造和增加格局慢慢形成。
 
二、进步当局干事的才能和程度
 
主动适应新动能加快成长和传统动能改革晋升的须要,加快改变当局本能机能,为加快实行立异驱动成长计策、推动民众创业万众立异清障搭台,优化干事流程,拓展成漫空间,进步干事新兴经济领域市场主体的快速响应才能和程度。
 
(四)进步行政审批干事效能。
 
优化对新兴经济领域市场主体的审批干事。适应新兴经济领域市场主体变更快、业态新、规模小等特点,及时将新业态、新家当纳入统计查询访问、支撑政策清单。进一步深化商事轨制改革,推动工商注册便利化,扩大年夜简略单纯刊出试点。简化商标注册手续,优化注册流程,完美审查机制。优先对新业态履行“证照分离”改革试点。在工商挂号中推动“多证合一”,撤消不须要的行业门槛限制,消除隐性壁垒,切实解决“准入不准营”问题。周全应用全国投资项目在线审批监管平台。研究推广对不须要新增培植用地的技巧改革进级项目实行承诺备案治理轨制。推广“互联网+政务干事”,普及网上预约、审批、咨询,周全实行并联审批、阳光审批、限时办结等轨制,进步审批协同性,连续改良对小微企业、始创企业的办事,经由进程有效的简政放权进一步释放成长新动能。(国度成长改革委、工业和信息化部、工商总局、国度统计局等部分按职责分工负责)
 
(五)加快法规政策尺度动态调解。
 
推动律例轨制适应性变更。强化“立改废”调和,抓紧改动、废除阻碍新家当新业态成长的规定。各主管部分要对制约新家当新业态成长的规定进行清理,及时提出改动、废除或临时停止实行法律、行政律例的具体建议计划和情由,按轨范报批后实行。涉及现行司法修改、废除或临时停止实行的,由国务院提请全国人大或其常务委员会修改、废除或临时停止实行;涉及行政法规修改、废除或临时停止实行的,由国务院决定修改、废除或临时停止实行,并及时向社会公布。根据新动能成熟程度,合理制订新的律例规定,确保相关监管权柄法定、市场行动有法可依。(国务院法制办牵头负责)
 
建立相关尺度动态调解机制。施展企业尺度、团体尺度的积极浸染和认证认可对尺度调剂的推动感化,建立适应技巧更迭和家当变更请求的尺度动态调解和快速响应机制。及时向全社会公开相关尺度订定和修订情况。(质检总局牵头卖力)
 
放宽新兴经济领域政策限制。优化多层次本钱市场发行上市及挂牌前提。实现信用评价与税收便利办事挂钩,将优惠政策由备案治理和事前审批,渐渐向加强事中过后监管改变,进步中小企业优惠政策获得感。健全适应新兴经济领域融会成长的临蓐核算等轨制。在部分新兴经济领域摸索实行特别治理股轨制。(国度成长改革委、科技部、工业和信息化部、财务部、税务总局、工商总局、证监会、国务院法制办等部分按职责分工卖力)
 
完美新业态就业社保政策。适应新业态的就业和用工特点,调解完美就业、劳动用工和社会保险等律例政策。完美各种灵活就业人员参加社会保险的办法和治理办法,制订完美响应的小我报告挂号办法、小我缴费办法和资格检察办法。(人力资本社会保障部牵头负责)
 
(六)鼓励有前提的处所先行先试。
 
推动新兴经济领域的权责下移试点。依托周全立异改革实验区域和国度自立立异示范区、国度综合配套改革实验区、自由贸易实验区等区域,按法度榜样经全国人大年夜或其常务委员会授权,允许处所按法定法度榜样暂停履行国度干系法律法规轨制,支撑处所在物流、教导、旅游等领域体系性风险小的方面,结合本地实际研究出台有利于成长新家当新业态的处所性治理轨制。构建收集化、多渠道、互动式的新动能成长瓶颈问题收集反馈机制,根据企业成长的不合阶段和不合艰苦,随机应变研究解决涉及的政策问题。强化改革试点评估评价,合时修订家当治理和支撑政策。推动处所在质量技巧等基本方面改革立异,支撑打造新家当新业态区域品牌。(国度成长改革委、教导部、科技部、交通运输部、商务部、质检总局、国务院法制办、国度旅游局等部分按职责分工卖力)
 
(七)进步创业立异干事效力。
 
建立创业立异绩效评价和容错试错机制。建立有利于晋升创业立异效力的科研治理、资产治理和破产清理等轨制体系。研究建立有利于国有企业、国有本钱从事创业投资的容错机制,出台鼓励国有企业加大年夜研发投入力度、介入国度重大年夜科技项目标办法办法。(国度成长改革委、教导部、科技部、财务部、国务院国资委等部分按职责分工负责)
 
晋升面向创业立异主体的干事程度。为企业开办和成长“点对点”供给政策、信息、司法、人才、场地等全方位干事,密切跟踪新生市场主体经营成长情况,促进新生市场主体增势不减、活泼度上升。打破制约企业跨所有制、跨行业立异合作的限制,促进临蓐要素和临蓐流程共享,加快跨界融会、体系整合的创业立异生态圈培植。强化对重大年夜科研举动办法和仪器、科研数据信息等开放共享的考核评价和政策鼓励机制。支撑和鼓励有前提的质检技巧机构面向社会开放,为各种科技园、孵化器、众创空间等供给全生命周期质量技巧基本干事。(国度成长改革委、科技部、工业和信息化部、人力资本社会保障部、质检总局等部分按职责分工负责)
 
推动双创干系改革实验。培植好双创示范基地,汇聚各方力量合作搭建全要素、全立异链资本集聚的双创干事平台,实现科技研发、专业常识、工匠技能合作共享,建立区域、高校、企业双创成长样板,摸索支撑创业立异的有效做法,形成可复制、可推广的经验。积极打造制造业双创平台。促进众创空间专业化成长,进一步释放全社会创业立异活力。(推动大年夜众创业万众立异部际联席会议成员单位按职责分工负责)
 
完美常识产权保护轨制。进一步加大常识产权法律力度,进步常识产权侵权价值和违法资本,震慑违法侵权行动。研究完美新模式新业态立异结果保护轨制,摸索在线创意、研发设计、众创众包等新领域常识产权保护新途径。(国度常识产权局牵头卖力)
 
三、摸索体谅立异的谨慎监管束度
 
在新兴经济领域贯彻加倍原谅和鼓励立异的治理理念,推动从处置具体事项的细则式治理改变为事先设置安然阀及红线的触发式治理。加强协同合营、鼓励多方介入,领导新家当新业态健康有序成长,释放经济成长新动能,促进传统领域治理立异、转型进级。
 
(八)建立公正开放的市场准入轨制。
 
完美以负面清单为主的家当准入轨制。对未纳入负面清单治理的行业、领域、营业等,各类市场主体皆可依法平等进入。针对新技巧、新家当、新业态、新模式,本着降低创业门槛的原则,不急于纳入负面清单治理。进一步摊开增值电信营业和基本电信运营领域准入。推动药品上市允许持有人轨制试点。充分斟酌分享经济特别性,依照原谅成长的原则,谨慎研究信息中介干事平台企业的行业准入办法,加强事中过后监管。根据教导培训、健康医疗、交通出行等领域新业态的特点,调解优化准入尺度,立异监管方法,鼓励贸易模式立异。(国度成长改革委、教导部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、国度卫生计生委、工商总局、质检总局、食物药品监管总局、银监会、证监会、保监会等部分按职责分工负责)
 
(九)健全信用束缚机制。
 
依照强化信用束缚和协同监管的请求,加快社会信用领域立法。完美全国信用信息共享平台和国度企业信用信息公示体系,规范市场主体诚信档案和信用信息采集、归集、公示、评价、应用、干事体系,加大失踪信行动曝光力度,强化失落信结合惩戒,加强信用治理威慑力。(国度成长改革委、国民银行牵头卖力)
 
(十)摸索动态原谅谨慎监牵轨制。
 
保持培植成长与治理管控相结合,量身定做监牵轨制,慢慢完美已形成规模、影响力较大年夜的新家当新业态的监牵轨制体系。摸索对跨界融会新产品、新干事、新业态的部分协同监管。实现信息交换、监管互认、法律合作,形成线上监管与线下治理协同合营、产品德量与应用安然协同监管的体系体例。(国度成长改革委、工业和信息化部、公安部、交通运输部、文化部、国民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、消息出版广电总局、食物药品监管总局、国度常识产权局、国度网信办等部分按职责分工负责)
 
针对新家当新业态的成长须要,加强对现有法规规定的修订和说明工作。推动出台电子商务法,以及小我信息保护、数据资本治理、新能源发电并网等新的司法法规规定。(国度成长改革委、情况保护部、商务部、国务院法制办、国度网信办、国度能源局等部分按职责分工负责)
 
建立适应互联网流传和用户创造内容趋势的新媒体内容监管机制。建立适应互联网前提下金融立异成长的金融监管机制。(国度成长改革委、文化部、国民银行、消息出版广电总局、国度网信办、银监会、证监会、保监会等部分按职责分工负责)
 
优化立异药物和立异医疗器械审评审批法度榜样,聘请更多有国际审评审批经验的专家学者介入评估和决议计划,加强审评部队培植。加快订定新型诊疗技巧临床应用技巧规范,建立适应新技巧新业态成长须要的新型治理机制。优化考验检疫流程,依照风险管控理念,调解监管方法,对进出境生物医药类特别物品简化审批环节,优化审批流程,进步审批效力,完美事中过后监管。(国度卫生计生委、质检总局、食物药品监管总局等部分按职责分工负责)
 
履行动态谨慎监管。原谅处于成长初期的新业态成长。进步行业自律治理水温和才能,搭建企业与当局监管部分沟通调和桥梁,赓续促进规范成长。在敏感领域,根据行业和企业申请对处于研发阶段、缺少成熟尺度或完整不适应现有监管体系的产品、干事开展并行研究和监测剖析,同步研究科学有效的监管办法。(工业和信息化部、商务部、国度卫生计生委、工商总局、质检总局、食物药品监管总局、国度网信办、银监会、证监会、保监会等部分按职责分工负责)
 
(十一)完美风险管控体系。
 
优化风险治理机制。完美家当风险预警和剖析体系,强化风险处置决议计划机制,进步对新兴经济领域潜在风险敏感性和突发情况快速处置才能。加强技巧成熟度和技巧风险评估。强化市场主体义务,加大惩罚性赔偿力度。(国度成长改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、国务院法制办等部分按职责分工卖力)
 
进步信息化治理程度。加强在线、移动、大数据监管才能和部队培植,加强网上技巧侦察、新产品检验检测、金融领域新风险戒备、收集信息技巧产品和干事安然审查等技巧程度。完美公共治理和决议计划对象体系,缩短风险监测信息反馈周期。(国度成长改革委、工业和信息化部、人平易近银行、质检总局、国度网信办、银监会、证监会、保监会等部分按职责分工负责)
 
(十二)构建多方介入的治理体系。
 
促进监管机构和社会力量互相协作,完美新家当新业态治理构造。明确平台企业介入治理的司法根据,肯定平台企业在常识产权保护、质量治理、信息内容治理、协助申报纳税、社会保障、收集平安等方面的义务和义务,建立政企合作事中过后监管新模式。针对分享经济成长带来的劳动者和花费者权柄保护新问题,建立当局、平台、行业组织、劳动者、花费者合营介入的规矩协商、好处罚配和权益保障新机制。调动第三方、同行、"、媒体等监督力量,形成社会力量合营介入治理的格式。(国度成长改革委、人力资本社会保障部、工商总局、消息出版广电总局、税务总局、国务院法制办、国度网信办等部分按职责分工负责)
 
四、激发新临盆要素流动的活气
 
培养新动能须要新的要素支撑。要加快相关领域改革,促进常识、技巧、信息、数据等新临蓐要素合理流动、有效集聚,充分施展其放大年夜社会临蓐力的乘数效应。加快新技巧新业态向传统领域融会渗入渗出,周全改革晋升传统动能。
 
(十三)完美智力要素集聚流念头制。
 
激发人才流动活气。立异事业单位编制治理方法,完美响应的配套保障机制,废除制约高实质人才流动的体系体例机制障碍,授予教师、大夫、科研人员等更大年夜的流动自立权。建立有利于国有企业在人力资本治理方面进行创客化、平台化改革的轨制。各类城市都要在户籍或栖身证等方面为新兴经济领域市场主体录用人才供给便利。建立健全有竞争力的人才吸引轨制,解决海外回国(来华)人才解决户籍、投资置业、签证居留等方面的实际艰苦。(中央编办、教导部、科技部、公安部、财务部、人力资本社会保障部、农业部、国度卫生计生委、国务院国资委等部分按职责分工负责)
 
营造有利于立异型企业家成长的优胜情况。鼓励勇于立异、敢于拼搏的企业家精力,依法保护立异收益和家当权。完美职业经理人市场,摸索职业经理人社会化评价机制,培植专业化、市场化、国际化的职业经理人部队。(国度成长改革委、科技部、国务院国资委等部分按职责分工卖力)
 
营造有利于跨界融会研究团队成长的气氛。立异体系编制机制,冲破院所和学科治理限制,在人工智能、区块链、能源互联网、智能制造、大数据应用、基因工程、数字创意等交叉融会领域,构建若干家当立异中间和立异收集。建成一批具有国际程度、凸起学科交叉和协同立异的科研基地,出力推动跨界融会的推翻性立异活动。(国度成长改革委、教导部、科技部、中科院等部分按职责分工负责)
 
(十四)完美数据资本开放共享轨制。
 
强化公共数据资本共享。完美政务信息资本共享治理方法,建成国度数据共享交换平台和全国同一的政务信息干事平台,开展全国政务信息资本普查,形成动态更新的政务信息资本目次,打破“数据烟囱”和“信息孤岛”,以共享为原则,加强政务信息资本兼顾治理。建立国务院部分之间和中间与处所当局之间的数据沟通和分享机制。(国度成长改革委牵头负责)
 
健全当局信息公开和企业信息披露轨制。根据数据平安属性,根据有关规定,积极稳妥地向社会开放当局数据。制订严格的小我信息保护律例和大数据安然监牵轨制,严格袭击造孽泄漏小我信息行动。(促进大数据成长部际联席会议成员单位按职责分工负责)
 
(十五)强化科技结果加快转化应用机制。
 
推动科技结果有效转移转化。依照市场规矩,优化高校和科研机构科技结果转移转化流程和办法,促进结果转化和科研人员创业。支撑常识产权中介办事机构成长。充分应用创造专利申请优先检察轨制,建立专利审批快速通道,便利技巧市场生意营业,建立有利于科研人员应用科技结果进行创业的好处罚派机制,形成科研结果转化的有效鼓励。(科技部、国度常识产权局牵头负责)
 
缩短科技结果转化周期。建立应用财务资金形成的科技结果包向社会按期宣布推广轨制。鼓励支撑企业与高校、科研机构结成新型研发组织,在高校和科研机构建立市场化运作的科技结果转化平台,完美科技结果市场化转化机制。经由进程当局购置干事等方法加大年夜对科技类社会干事机构的支撑力度,强化对新技巧、新产品、新结果导入阶段的金融支撑,落实财税支撑政策。(科技部、财务部、农业部、人平易近银行、税务总局等部分按职责分工卖力)
 
(十六)立异新技巧新业态改革晋升传统家当的模式。
 
深刻实行“中国制造2025”,促进制造业研发、临盆、治理、办事模式变更,进步制造业质量和效益。开展“中国制造2025”城市(群)试点示范。加强迫造业立异才能,夯实工业基本,构建以智能制造为重点的新型制造体系。成长工业互联网等新基本举动办法。支撑制造业与互联网融会成长新型临蓐方法,促进从临盆型制造向干事型制造改变,构建供授与需求精准连接的机制。(工业和信息化部牵头负责)
 
加快推动“互联网+”行动,充分施展我国互联网的规模优势和应用优势,加快推动互联网应用由花费领域向临蓐领域拓展,积极拓展物联网、云盘算、下一代互联网、新一代移动通讯等收集信息技巧在设计、临蓐、运营等核心环节的深刻应用,成长收集化研发、智能化临蓐、协同化制造和个性化干事。营造开放包涵的成长情况,出力做优存量、晋升增量,支撑成长分享经济,摸索以开放共享为特点的家当成长新模式。(国度成长改革委牵头卖力)
 
编制重点技巧改革进级项目导向筹划,引导社会资金、资本等要素投向,采用家当投资基金等多种方法支撑企业技巧改革。针对不合领域,兼顾采用多种模式,晋升国度支撑技巧改革资金的应用效益。连续优化社会本钱投资技巧改革的政策情况。(国度成长改革委、工业和信息化部牵头卖力)
 
加快推动农乡村一二三家当融会成长,延伸家当链,拓展多种功能,构建形成交叉融会的家当体系。应用互联网等新技巧晋升农业临蓐、经营、治理和办事程度。推动农业与旅游、教导、文化等家当深度融会,强大农村落新家当新业态,拓展农业新价值链。慢慢建立农副产品、农天资量安然追溯体系。立异公益性农技推广干事方法,鼓励处所建立农科教、产学研一体化农业技巧推广联盟。(国度成长改革委、农业部牵头卖力)
 
应用新技巧推动干事业转型进级。加快培养跨行业、跨区域的物流信息办事平台,晋升仓储智能化水温和冷链物流干事程度,成长物流新模式,推动降本增效和立异成长。鼓励传统商贸流畅企业积极应用物联网、移动互联网、地舆地位干事、大年夜数据等信息技巧晋升流畅效力和干事质量。施展龙头企业浸染,支撑实体零售企业与电子商务企业优势互补,整合干事资本,促进线上线下融会成长。加快推动传统媒体与新兴媒体深度融会,晋升文化企业收集办事才能。(国度成长改革委、商务部、文化部等部分按职责分工负责)
 
五、强化支撑保障机制培养
 
适应新动能造就和传统动能改革晋升的新规律和新趋势,在组织保障、当局采购、金融支撑、统计剖析等方面,调解干系政策和轨制支配,更好干事新家当新业态健康成长。
 
(十七)构建兼顾调和的组织支撑。
 
强化顶层设计和体系策划。优化新家当新业态的行业治理和家当成长资本设置装备摆设,健全新兴经济领域调和机制,强化分享经济、生命科学、绿色经济、智能制造、立异金融干事等方面的兼顾调和,强化立法、法律和家当成长等本能机能的连接。(国度成长改革委、中央编办牵头负责)
 
协同推动干系工作。各地区、各部分要积极研究涉及本地区、本领域的新动能成长问题,分领域订定造就强大年夜新动能工作计划。健全对有关地区、部分落实造就新动能相关政策办法情况和开展先行先试、摸索立异情况的监督检查机制。加强对新动能成长的舆论宣传,领导精确熟悉、回应社会关怀、防止欠妥炒作,营造健康成长情况。(国度成长改革委会同有关方面牵头卖力)
 
(十八)完美采购等支撑新技巧应用的政策办法。
 
强化当局采购支撑立异的机制。制订相符国际规矩的立异产品和干事采购支撑政策。在知足供给公共干事和机构自身运转根本需求的前提下,加大年夜对始创企业供给的新产品、新技巧、新干事的采购力度。摸索首购、订购等非招标方法,扩大前沿领域立异产品和干事的率先示范应用。(财务部牵头负责)
 
在当局部分和国有企业招投标活动中,不得以企业经营年限、注册资金等天资请求变相轻视新开办企业,慢慢加大对新开办企业的支撑。(国度成长改革委牵头负责)
 
完美优先应用新技巧新产品的支撑机制。深化医保付出方法改革,调解完美国度医保目次,及时将相符前提的立异药物按规定纳入目次规模,支撑经由过程采用性价比高、疗效肯定的立异药物下降医疗费用,大年夜力成长贸易医疗保险。面向新家当新业态成长需求,落实和完美首台(套)重大技巧装备应用等鼓励政策。推动大年夜型智能装备融资租赁。建立周全收受接收高比例新能源电力的新型电力体系,出台全额保障性收购治理细则。强化产品、技巧、工程、干事“走出去”的调和互动,立异方法支撑和拓展我国有竞争力的新技巧、新产品海外应用。(国度成长改革委、工业和信息化部、财务部、人力资本社会保障部、商务部、银监会、保监会、国度能源局等部分按职责分工卖力)
 
(十九)优化金融支撑体系。
 
调解完美创业投资律例政策,鼓励领导创投契构加大年夜对新开办企业的投入比重。充分施展当局各种创业投资引导基金和家当投资基金浸染,对相符投向的新兴经济领域立异型企业赐与支撑。加大多层次本钱市场对新兴经济企业股权、债权融资的支撑力度。建立健全常识产权质押挂号公示体系,研究设立国度级无形资产让渡生意营业平台。(国度成长改革委、财务部、人平易近银行、工商总局、银监会、证监会等部分按职责分工负责)
 
(二十)完美统计查询访问支撑机制。
 
建立完美新兴经济领域市场主体统计查询访问和监测剖析轨制,强化新家当新业态数据汇集、处置、宣布和共享工作。修订完美《公民经济行业分类》及有关分类尺度,以适应造就强大年夜新动能须要。打造跟踪剖析新兴经济领域运行的同一数据平台。加强对分享经济等新兴经济活动的核算,科学测算评估新兴经济活动在经济增加、资本勤俭、劳动就业、收入税收等方面的供献。构建反响新兴经济活动的指标体系,研究建立并择时宣布反应全貌和动态变更的新兴经济活动成长指数,供给趋势性数据和预警剖析支撑。(国度统计局牵头)
 
各地区、各部分要充足熟悉加快培养强大经济成长新动能的主要性、紧迫性和艰难性,把思惟、熟悉和行动同一到党中间、国务院决议计划支配上来,卖力履职尽责、密切调和合营、主动担负作为、加强督查检讨,切实把本看法提出的各项任务办法落到实处,为进一步激发市场活力和动力、加快新旧动能接续转换营造优胜轨制情况。


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